德国总理默茨日前访问了印度。访问期间，德印双方签署了一项合作协议，强调未来将加强双边国防工业合作。然而，外界关注的价值约80亿美元的潜艇合作项目，在此访期间未能达成最终协议。
此前外界猜测，两国可能就合作建造6艘新一代214型常规潜艇达成协议。这项合同包括建造、技术转让及全寿命长期维护，总价值预计达80亿美元。军事观察员张学峰分析称，德国计划向印度出售的214型潜艇是一款出口型柴电潜艇，采用单壳体设计，水下排水量约2000吨，使用不依赖空气推进（AIP）技术，采用氢燃料电池。该型潜艇在全球柴电潜艇领域处于先进行列。从政治角度看，印度采购德国潜艇面临的外部阻力较小。若选择俄罗斯潜艇，可能承受来自美国的压力；若继续采购法国潜艇，则可能与巴基斯坦装备的同类型号形成直接对比。
目前，印度海军拥有的常规潜艇中，半数以上艇龄已超过30年，老化问题严重。若此次与德国达成潜艇协议，印度水下舰队的战力缺口有望得到一定程度的缓解。但德国总理默茨与印度总理莫迪会晤后，两国并未就备受瞩目的潜艇合作项目达成最终协议。张学峰认为，这一结果虽在意料之外，却也在情理之中。在印度的大型武器装备发展与采购项目中，协议的签署与执行常有反复和拖延的情况。此次德印双方未能最终达成采购协议，症结可能在于一些关键细节尚未谈拢。此次印度计划不仅购买潜艇成品，还要求在德国协助下实现本土建造，并完成全面的技术转让。鉴于印德两国此前缺乏此类深度合作的经验，谈判进程势必面临诸多新挑战。
张学峰表示，若印度的潜艇采购计划久拖不决，其海军的主要对手巴基斯坦届时或将取得水下舰队的技术优势。尽管巴基斯坦海军经费有限且潜艇数量少于印度，但其行动效率更高。据相关评估，印度完成一个重大装备项目往往需要20余年，而巴基斯坦在外部技术支持下，同期可完成两个项目。在性价比方面，印度计划采购的6艘214型潜艇预计耗资80亿美元，即便包含技术转让，其单艇成本也显得过高。相比之下，巴基斯坦能够以远低于此的投入，采购到性能相当且数量更多的潜艇。此外，巴基斯坦在潜艇运用上也颇有心得。在1971年的印巴战争期间，巴基斯坦潜艇曾击沉一艘印度海军护卫舰，这是二战后潜艇首次在实战中击沉水面战舰。可以预见，未来印度与巴基斯坦之间的水下较量将持续升级。
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